不 只 是 一 字 之 差

2006年2月16日，元宵节刚过去，人们还沉浸在春节节日的气氛中，开县各机关单位、街道乡镇收到县委办公室、县人民政府办公室联合发出《关于调整开县移民攻坚指挥部的通知》。《通知》说：“开县移民攻坚指挥部”改为“开县移民攻坚总指挥部”。这不只是一字之别，面对时间极其紧迫、任务极其艰巨的“移民大攻坚”，为确保按期完成移民攻坚任务，只有进行成建制的军团作战方式，按集团架构方法成立“开县移民攻坚总指挥部”。县委书记蒋又一任第一总指挥长，县委副书记、县长陈远辉任总指挥长，县人大常委主任、县政协主席和两位县委副书记、两位副县长（其中一个是常务副县长）任副总指挥长。总指挥部其他15位成员有：县政法委书记、组织部部长、检察院院长、武装部政委、县城所在地的汉丰街道党工委书记和1位县人大常委副主任、4位副县长、3位政协副主席，以及1位县委调研员、1位县府移民总工程师。

总指挥部下设：县城移民攻坚和农村移民攻坚2个指挥部，9个工作团、3个办公室。工作团团长由总指挥部的县级领导担任。其中，两位副总指挥长分别担任工作团的团长。移民局长和两位副局长任总指挥部与另外两个办公室的主任。除办公室外，按：农村移民、纯居民搬迁、南郊移民搬迁、淹没工矿企业搬迁、卫生和学校搬迁、商贸移民搬迁、县城拆迁销号、交通复建、移民廉政建设、移民稳定法制、移民督查等，组成11个工作组。工作组由4名副指挥长和指挥部其他成员担任正副组长。在副组长中有县委副书记和副县长担任。原负责新城建设的管理委员会列入县城移民攻坚指挥部，统一指挥和行动。

移民总指挥部领导人员之多、分量之重，是开县有史以来前所未有，最重量级的工作机构和领导班子。

为集中优势兵力，形成强大攻坚合力，从85个县级部门共抽调1200名机关干部，参加移民工作。同时，开县先后两次从非移民乡镇抽调了105名责任心强、政策性强、富有群众工作经验的干部参加移民工作。通过培训后，这些人员全部与原单位脱钩，专职移民工作。县府已为他们安排好吃住等一切生活条件。所有移民工作人员，既要负责移民搬迁安置，又要负责库底清理和档案整理，实行“一岗三责”制度。

开县举全县之力，集全县之智，下定决心决战决胜完成移民攻坚任务。

3月3日上午8点正，开县移民攻坚誓师大会在旧城人民大会堂隆重召开。这个修建于1957年，仿照北京人民大会堂的外观，一直是开县标志性建筑，能容千人的会场，显得有些拥挤。汉丰、镇东、丰乐、渠口、赵家、厚坝6个街道和乡镇，各个涉及搬迁的系统、单位和企业分别向县人民政府领受任务，签订责任书，立下军令状。凡是不能按签订的责任完成年度目标任务的，一律实行“一票否决”；凡对移民攻坚工作消极的单位负责人及相关人员，严格追究其责任，给予纪律和组织处理。开县与重庆市政府一样签订了《责任书》，攻坚大会上，总指挥部宣布了关于基础设施、征地拆迁、规划管理、占地移民生产生活安置、单位建房、旧县城房屋拆除等等各方面工作的209项倒计时工作目标。从县委书记、县长，到一般工作人员，都成了火线突击手，没有丝毫退步！

2006年4月，开县要对三期蓄水移民工作进行销号自查，6月接受重庆市初验，年底迎接国家最终验收。两次验收必须一步合格通过。迁建工作的每一个项目和工程，一律按照“开工建设、竣工验收、移民入住、旧房拆除”制定“四条时间杠子”，只能提前，绝不可延后，还必须保证质量和施工安全。另外，还要在6月底前完成外迁到四川省合川市的4500名移民的任务。在对外迁移民的运送途中，要做到不伤、不掉、不亡一人的“安全零事故”目标。从与安置地含接、安排移民代表实地考察、移民身份核实、移民生活生产安置计划、组织安全运送、双方对接，这一系列的工作必须周密部署，要花多少精力，耗费多少时间啊。而这还不是开县旧城搬迁移民攻坚的工作范围。

至于参加移民攻坚的成员，无论领导或一般工作人员，一律和移民家庭“一帮一”结对帮促，实行“定时间、定任务、定措施、定责任；落实到单位、企业、村社、户头和人头”的“四定、五落实”责任制。开县移民工作由过去的移民编制干部单线出击改为全民行动、形成一级负责一级、一级抓一级的工作体系。由被动移民转向主动移民、由零散移民转向规模搬迁。限时完成，倒逼强推。