搬 迁！ 搬 迁！ 搬 迁！

2007年2月8号，旧历腊月二十，一些人已经忙碌着灌香肠、腌腊肉准备过年了。这天，开县2007年移民工作大会，仍在旧城的人民大会堂召开。县长陈远辉宣布会议开始后，喧闹的会场很快安静下来。会场沉静得使人有一种压抑的感觉。大家都知道，会后肩头承担的任务有多沉重。县委要求所有参加移民工作的干部：一、认清形势，清醒头脑。只有一年半的时间了，175米蓄水的长江回流就要进入开县，旧城将会沉入水底。二、正视问题，把握原则，妥善解决房屋拆迁中的各类矛盾。各搬迁单位不仅要负责移民搬迁安置，还要负责旧城房屋清场移交。三、坚持“谁主管，谁负责”和“属地管理”原则。决不允许将移民安置搬迁中的矛盾上推下卸。开县四期验收能不能通过，国家既定的明年9月175米试验性蓄水能不能按期实行，无论对于开县，还是重庆市，都是个天大的事啊！

大会最后强调：严明纪律，团结协作，决不允许各行其是、各自为政；要自觉做到个人利益服从集体利益，局部利益服服从全县移民工作大局。会议结束，人们匆匆走出会场，因为时不我待，四期攻坚中的工作任务必须分秒必争。

拆除并不难，难的是搬迁，是一个不断调整利益、落实政策、理顺情绪、化解矛盾的艰难复杂而庞大的过程。摸清底细、分析原因、理清思路、征求意见、完善方案、组织实施，常常是一家一户工作的必须过程，才是最难的。

一城三镇，面广、矛盾突出，错综复杂，开县真正的大规模移民搬迁现在才算是开始。这是一个全面紧逼，步步逼紧的路子。这场决战决胜的攻坚战，旧城房屋迁拆工作，最能体现领导干部的履职能力、执政能力和处理复杂问题的能力。所有移民工作干部只能一往直前，锲而不舍，用“愚公移山”的决心和毅力，一个难题一个难题去解决，一户一户去搬迁，一栋房子一栋房子去拆除。确保2008年6月成功接受国家终极验收，确保整个三峡四期蓄水不受影响。勿怪乎移民干部说：“我们就是在啃山搬山啊！”

从机关单位到街道乡镇，从社区和村的会议室到农村院坝都在开会。满街都是“早搬快迁”的大幅横标。公交车上人们议论的多是搬迁拆房的话题。菜市场老姐妹相见，一个问：“你家什么时候搬到那边去呀？”回答说：“给我把问题给我解决完了，我就搬！”“那是、那是，我也是这个想法。”“新城那边确实修得好啊！昨天我去看了的。只要我的要求达到了，我就搬过去。”“是啊，别着急、别着急！”

虽然已经渐渐掀起移民搬迁热潮，在老百姓心中，好像那175米蓄水还远着呢。真是你急他不急。从县里最高领导到一般移民工作队员，充分感受到搬迁的紧迫与逼迁的氛围。但群众的想法并不一样，怎样让群众和自己思想一致呢？怎么让每一个移民都为四期移民工作着急啊？这就是真学问，真本事！

2007年里，要搬迁45947名水位线下的移民，要复建87.2万平方米的城乡各类房屋，要拆除60万平方米旧县城房屋。新城区每天建房2389平方米。如果算上郊区农民联建房和3个集镇的建房，每天要建房3100多平方米。每天拆除房屋2650平方米。这就要求在年内：将平桥片区的基础设施建设全部完工，基本达到建房施工的条件；安康片区实现全面入住；完成医院、学校等公益事业单位设施余下全部的建设任务；所有没搬迁的机关单位，在春节后全部迁到新城办公。同时，基本完成丰乐、镇东、赵家集镇建房任务，全面完成农村移民后靠安置任务。这些都直接影响着来年清库任务的完成。还有后期扶持的启动、对口支援的继续。这两项，一个关系着农村移民的稳定，一个是早已列入双方工作安排。这是一天也不能拖延的事情。

各个移民工作参与单位都以月为单位，细化各个工作内容的“倒计时”方案，锁定：建房项目开工时间、竣工时间、搬迁户残值移交时间、拆房时间这四条时间杠子。各工作团，再次全面排查各移民户的政策落实、排查控制性工程进度、排查搬迁的重点和难点，逐乡镇街道、逐大类制定工作方案和措施。

在四期移民中的问题，集中表现在五个方面：一、移民的利益述求与移民政策的矛盾；二、建房的滞后与搬迁的迫不及待；三、十年物价上涨，与国家补偿标准的搬迁成本差距太大；四、1992年后新增房屋太多；五、无房的困难户问题。针对这五个方面的问题，开县大胆创新、大胆寻求出路。

一是实事求是帮助移民排忧解难。县府出台了一系列政策措施，给予移民更多关怀。比如，对占地移民、城镇纯居民、关破企业职工三大移民群体的相关规费，能免就免、能减就减，使移民搬迁后有房住，有门市营业，力求做到移民安得稳。对于统建房，依据市场规律运作，在楼梯间、结构补差等方面给予优惠，确保移民在不增加投资的情况下，以原面积获得新城住房。

二是捆绑廉租房、经济适用房政策，推动1992年后新增房住户搬迁。开县共建设廉租房和经济适用房2600套，加上货币补偿方式，不但对增建房住户的搬迁突破性的解决了问题，而且对于居住在旧城的非移民，而又无法回原籍的新增住户，也给以安排。

三是过渡安置。对于虽然抽签分房，但因新城房屋在建中或尚未开工修建设的移民，以及一次都未抽签分房，仍居住在企业单位的厂房和办公楼的移民，由政府补贴房屋租金，先另寻房子搬到水位线上居住。

四是以情推动搬迁。移民在搬迁过程中，会提出有很多合情合理，但不合乎移民政策，甚至根本与移民政策无关，但困难又确实存在的问题。怎么办？开县不局限于搞移民、讲政策，更要求移民工作人员和移民交朋友，谈感情。既讲为国舍家，也讲人之真情。移民政策解决不了的问题，通过其他政策解决；其他政策解决不了的问题，发动全县干部捐款。自然，移民干部要带头掏钱捐献。这钱之于移民搬迁实在太少，但这一份情却又实在太重啊！

五、实行承包制。每个移民工作人员，无论是领导干部或者是一般工作人员，一律将任务分解到人头。实行包国家政策宣传、包移民资格审查、包销号合同的签订、包限期搬迁、包新增户原房屋的移交和拆除、包档案资料完善、包安全稳定的“七包”责任制。按照“任务到队、包干到组、责任到人、定时量化、过程监督”的原则进行考核，对不能按时完成移民攻坚任务的工作责任人，视其情节，给予组织处理或纪律处分。

2月初，开县召开第十五届人民代表大会。在县综合办公大楼前悬挂着鲜红耀眼的巨幅对联：

合力攻坚，完成移民大搬迁艰巨任务；

齐心拼搏，再造开县好河山雄伟画图。

3日，县长、移民攻坚总指挥长陈远辉，在大会作政府工作报告时，满怀激情地说：“我县移民迁建工作正处在行百里半九十的时刻。开县真正的大规模移民迁建工作才开始啊！在这关键时刻，我们面临着很多的困难，存在着很大的风险。但是，我们有十几年移民工作的经验，有近几年的移民工作的基础，有全县人民‘自强不息、敢为人先’的精神。我们将以一腔的热血、十足的信心、百倍的勇气、千钧的力量、万众的智慧，背水一战，克难攻坚，完成党中央、国务院交给我们的光荣任务。我们要在在三峡移民的历史篇章里写下最壮丽的一页。移民攻坚的全面胜利一定属于全县154万帅乡人民！”在热烈的掌声中，参加移民工作的代表们手拍得最急促，拍得最有力！